Методы принятия решений
На первом этапе предварительного отбора критически важных технологий предлагается использовать простое правило отсечения проектов с низким уровнем значений оценочных параметров. Причем технологии могут оцениваться на предварительной фазе не по всем параметрам, а только по важнейшим из них, предъявляющим жесткие требования к уровню выполнения (при невыполнении этих требований предлагаемые технологии далее рассматривать нецелесообразно). Затем учитываются прочие характеристики, требующие, как правило, значительно большей информации и затрат времени.
Отбор по одному критерию (например, экономической эффективности).
- Каждый проект (программа) нижнего уровня оценивается по двум показателям: конечный результат, измеряемый приростом анализируемого показателя, за фиксированный период, и затраты средств (общие, включая инвестиции и текущие издержки) при производстве программной продукции.
- Определяется степень приоритетности на основе расчетов показателей эффективности. двери для строительных организаций по скидкам Степень приоритетности = Результат (эффект)/ Затраты
- Все проекты (программы) упорядочиваются (ранжируются) по степени приоритетности.
Отбор по многим критериям (три—пять).
- Формируется целевая установка — желаемые значения по каждому из применяемых критериев.
- Каждый проект (программа) нижнего уровня оценивается также по двум показателям: конечный результат, измеряемый приближением от исходного состояния к целевой установке, которая задает желаемые пропорции между анализируемыми характеристиками (за фиксированный период), и затраты средств (общие, включая инвестиции и текущие издержки).
- Вычисляется значение показателя степени приоритетности в виде отношения, характеризующего главное назначение НТП — повышение эффективности: Эффективностъ (степеньприоритетности) = Результат (приближение к цели)/Затраты
- Все проекты (программы) упорядочиваются (ранжируются) по степени приоритетности. автошколы в казани Приоритетные проекты и соответствующие технологии можно называть критическими, приоритетные программы — важнейшими.
К конкурсу допускаются только проекты с эффективностью выше наилучших имеющихся образцов.
Таким образом, на этапе предварительного отбора формируются три класса проектов (технологий): особо приоритетные (критически важные), приоритетные и отклоненные. Технологии первых двух классов подлежат дальнейшей проработке на следующих этапах процедур.
В мировой практике анализ «затраты — результат» является обязательной процедурой любых механизмов распределения финансов. Это объясняется простотой практического применения решающего правила: (ранжирование проектов по соотношению «результат/затраты» и выделение требуемых средств в первую очередь - на проект с максимальным рангом). В итоге обеспечивается выбор такого портфеля проектов, который дает:
- максимально возможную эффективность (значение выбранного параметра эффективности) при заданном ограниченном объеме средств;
- минимальные затраты при достижении требуемого уровня результата и эффективности.
Эти свойства сохраняются в Случае решения многоуровневой задачи: распределения средств между проектами внутри программы (или ПН) и анализа зависимости «затраты — результат» по каждой программе, а затем распределение ресурсов между программами (или ПН) по признаку получения равною прироста суммарной эффективности на единицу дополнительных вложений.
Это правило дает полное решение задачи распределения ресурсов в рассматриваемых механизмах, если выделен один наиболее существенный критерий. Например, для проектов, выходящих на рынок в ближайшем периоде, прибыльность, экономическая эффективность или критерии проранжированы (лексикографически, линейно упорядочены).
В общем случае, когда имеется несколько существенных критериев, это правило целесообразно использовать для построения зависимости «затраты—результат» по каждому из показателей эффективности и таким образом оценить предельно достижимое и минимально возможное значение каждого из показателей. Затем для получения компромиссного решения приемлемого по всем существенным критериям используются методы многокритериального принятия решений.
Наиболее соответствующими для механизма выделения приоритетов, на наш взгляд, являются два правила принятия решений:
- использующее образ конечной цели (точку идеала) и траекторию ее достижения;
- использующее схему уступок. ручной отпариватель Steam Brush
Для реализации описанных выше правил принятия решений с использованием рассматриваемых критериев необходима структуризация данных в форме входных, рабочих и выходных документов. На этапе предварительной оценки и выделения критически важных технологий минимально необходимый набор показателей целесообразно представлять в виде «карты экспертных и расчетных оценок по проекту». В этом документе приводится перечень используемых параметров и оценки по ним (шкала уровней: «низкий», «ниже среднего» «средний», «выше среднего», «высокий»). Нижняя строка показывает, по скольким параметрам получена данная оценка уровня.
Наличие «низкого» или «ниже среднего» уровня дает основание к отсеву, двух-трех параметров с высоким (или «выше среднего») уровнем — к включению технологий в перечень кандидатов на критически важные технологии.
Входные формы для количественной оценки параметров включают две группы минимально необходимых исходных данных: по целевым установкам и ограничениям для направления в целом и по каждому проекту технологии.
Для удобства работы приводятся опорные данные по состоянию на предшествующий период и, кроме того, выделяется неварьируемая часть (вклад действующего оборудования).
Показатели носят конкретный характер и отражают специфику отрасли рассматриваемого приоритетного направления). Определение перечня исходных данных, необходимых для оценки выходных показателей и критериев, является для каждого приоритетного направления результатом отдельного трудоемкого исследования.
Содержательные исходные данные, необходимые для экспертной оценки качественных характеристик на этапе предварительного отбора критически важных технологий, включены в следующие формы:
- предварительный бизнес-план проекта для завершающихся разработок технологий, ориентирующихся на рынок (сюда включены данные, достаточные для получения оценок, требуемых международными методиками для экспорта или привлечения иностранного инвестора);
- краткая характеристика технологий, ориентирующихся на госбюджетное финансирование.
Разработка этих форм носит итерационный характер: оценка минимально проходимых объемов аналитической информации и исходных данных, проверка возможностей их получения, корректировка и т.д. Эти формы являются достаточно общими для различных пилотных направлений.
На первом этапе разработчиками и экспертами подготавливается (за две-три недели) предварительный вариант только краткого бизнес-плана. Основное назначение — предварительная оценка предложений и отбор проектов для дальнейшей проработки с целью инвестирования. На втором и третьем этапах краткий бизнес-план формируется как «выжимка» наиболее существенной информации из полного бизнес-плана.
Бизнес-план проекта должен дать возможность инвестору сделать комплексную оценку проекта и в первую очередь показать:
- предлагаемый товар, продукция и (или) услуга являются конкурентоспособным и на них имеется достаточный платежеспособный спрос;
- имеются достаточные производственные и ресурсные возможности;
- возможна реализация проекта в приемлемые сроки;
- инвестирование проекта выгодно.
Бизнес-план создается и корректируется в три этапа: на первом разрабатывается предварительный вариант для оценки и отбора проектов для дальнейшей проработки, на втором выбирается окончательный вариант для выбранных проектов; на третьем осуществляется периодическая корректировка бизнес-плана.
В окончательном виде обосновывающие материалы состоят из трех документов различной степени детализации.
- Сводные данные по проекту (до одной страницы). Основное его назначение - представление предельно сжатой аналитической информации, необходимой для принятия решений руководства верхнего уровня Готовится на всех этапах группой экспертов и аналитиков как «выжимка» из краткого бизнес-плана.
- Полный бизнес-план проекта (до 50 страниц). Он разрабатывается с привлечением консультантов на втором этапе для проектов, предварительно отобранных для инвестирования. Основное назначение -- необходимое для окончательного решения комплексное летально проработанное обоснование использования инвестиций и формирование рабочего плана действий по реализации проекта. Продолжительность разработки его бригадой из семи
- десяти человек составляет до трех месяцев (в зависимости от масштаба проекта). Финансирование разработки (и корректировки в процессе реализации проекта) включается в запрашиваемые инвестиции (от 1 до 5—7% в зависимости от масштаба проекта).
Состав полного и краткого бизнес-планов совпадают, но степень их детализации и глубины проработки и достоверности данных различаются. .
