Создание инновационного предприятия

Создание инновационного предприятия

Создание предприятия, занимающегося инновационной деятельностью, проходит, как правипо. несколько этапов грели которых можно выделить следующие: возникновение идеи; подбор учредителей; создание предприятия, проводящего НИОКР; производство научно-технической продукции, товаров (работ, услуг); изучение и определение возможностей использования новой технологии, средств и предметов труда; изучение рынка, на удовлетворение потребностей которого должно работать предприятие; подбор поставщиков и необходимых факторов производства; определение финансовых источников, для формирования уставного капитала (уставного фонда), необходимого для первоначального этапа функционирования предприятия; разработка учредительных документов для бизнес-плана; осуществление государственной регистрации предприятия. интернет-магазин парфюмерии, распродажа. Учредителями предприятия в зависимости от форм собственности могут быть:

- государственные органы или органы местного самоуправления - при создании (учреждении) государственного или муниципального предприятия;

- дееспособные граждане (физические лица), индивидуальные предприниматели — при создании хозяйственных товариществ и обществ;

- индивидуальные предприниматели и (или) коммерческие организации — при создании хозяйственных товариществ и обществ; юридические лица (коммерческие организации) при формировании сложных объединений предприятий и организаций (концернов, холдинг-компаний, консорциумов и др.);

- хозяйственные общества,государственные и муниципальные предприятия — при создании дочерних обществ и предприятий;

- иностранные граждане и юридические лица и российские граждане и юридические лица — при создании совместных предприятий (предприятия с иностранными инвестициями);

- добровольные объединения граждан на основе членства для совместной производственной деятельности или ином участии и объединении имущественных паевых взносов — при учреждении производственных кооперативов;

- фонды — при создании хозяйственных обществ для осуществления предпринимательской деятельности.

Способы создания инновационного предприятия

Создание предприятия в инновационной сфере (в дальнейшем коммерческой организации) может быть осуществлено двумя способами: путем учреждения вновь и путем реорганизации существующей коммерческой организации. Между тем, говоря о порядке создания коммерческих организаций, обычно имеют в виду порядок создания коммерческих организаций путем учреждения, а то, что создание коммерческой организации возможно еще с помощью реорганизации, как-то упускается из виду. При этом понятие «порядок создания коммерческих организаций» употребляется в двух значениях.

В «узком» значении понятие «порядок создания коммерческих организаций» — это упорядоченная, определенная законом, последовательность действий учредителей коммерческой организации и компетентных регистрирующих органов по образованию коммерческой организации в их взаимосвязи. Здесь можно выделить ряд этапов, прямо указываемых или подразумеваемых Гражданским кодексом РФ и специальными законами об отдельных формах коммерческих организаций:

- заключение учредительного договора (для хозяйственных обществ и товариществ);

- разработка устава организации и подготовка учредительного собрания;

- внесение первоначальных вкладов в уставный капитал (для хозяйственных обществ, а также унитарных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения), а также взносов в паевой фонд (для производственных кооперативов);

- принятие учредителями решения о создании организации, проведение учредительного собрания;

- регистрация коммерческой организации.

В законе не содержится сведений о каких-либо иных действиях, которые следовало бы отнести к порядку создания, в соответствии с чем расширенному толкованию данный перечень не подлежит. Непревзойденное качество услуг купить двери межкомнатные выбирайте, консультируйтесь и покупайте. Именно в данном контексте понимается положение ч.2 п.1 ст.51 Гражданского кодекса РФ, которое гласит, что «нарушение установленного законом порядка образования юридического лица влечет отказ в государственной регистрации юридического лица».

Основным, кульминационным, и вместе с тем завершающим этапом здесь является государственная регистрация коммерческой организации. Действительно, в соответствии с п.2 ст.51 ГК РФ юридическое лицо считается созданным с момента его государственной регистрации. С этого момента согласно п. 3 ст.49 ГК РФ возникает его правоспособность.

Положение о порядке государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 8 июля 1994 г. № 1482 содержит в абзаце 2 п.5 следующее определение государственной регистрации коммерческих организаций: «регистрация осуществляется путем присвоения предприятию очередного номера в журнале регистрации поступающих документов и проставления специальной надписи (штампа) с наименованием регистрирующего органа, номером и датой на первой странице (титульном листе) устава предприятия, скрепляемой подписью должностного лица, ответственного за регистрацию».

Само понятие «порядок создания коммерческой организации» часто путается с понятием «порядок государственной регистрации коммерческой организации» Между тем очевидно, что последнее понятие по своему содержанию уже первого, хотя бы в силу положения ч.2 п.2 ст. 52 ГК РФ, которая определяет, что учредители сами (в учредительном договоре) определяют порядок совместной деятельности по созданию юридического лица, что по отношению к понятию «порядок государственной регистрации» звучало бы по крайней мере некорректно. Содержание понятия «порядок государственной регистрации коммерческой организации» полностью входит в объем понятия «порядок создания коммерческой организации», в силу чего отказ в государственной регистрации коммерческой организации по причине нарушения порядка ее регистрации также является правомерным.

Однако идеальная модель, полностью укладывающаяся в рамки данного толкования понятия «порядок создания коммерческой организации», не соответствует сложившейся в действительности модели порядка создания юридического лица, в которой внесение записи является далеко не завершающим этапом в приобретении юридическим лицом дееспособности, а ведь лишь с ее приобретением можно по-настоящему говорить о завершении создания организации. декларация о соответствии Дело в том, что по действующему порядку регистрации организация, которой присвоен регистрационный номер, обязана осуществить в определенный срок еще целый ряд мероприятий, чтобы приобрести реальную дееспособность.

В широком значении «порядок создания коммерческой организации» — это вся совокупность действий, так или иначе связанных с созданием организации и приобретением ею полной право- и дееспособности.

Помимо указанных в законе этапов, порядок создания коммерческой организации в этом смысле включает еще ряд этапов, в том числе так называемые «послерегистрационные действия», т.е. действия, предусмотренные порядком регистрации коммерческих организаций в г. Москве и необходимые для получения возможности осуществлять финансовые операции и приобретать в установленных законом случаях лицензии, которые будут более подробно рассмотрены ниже.

Следует отметить, что данное толкование понятия «порядок создания коммерческой организации» вызвано несовершенством законодательной базы, и хочется верить, что с принятием закона о государственной регистрации юридических лиц несоответствия между толкованиями в «узком» и «широком» значениях будут устранены.

Между тем представляется целесообразным для большей наглядности дать детальное описание порядка создания организаций.

Если говорить о порядке создания коммерческих организаций в «широком» значении, то с учетом действующего порядка их регистрации в г. Москве можно выделить следующие стадии и этапы создания коммерческих организаций путем учреждения их вновь.

Подготовительная стадия:

- инициатива учредителей по созданию коммерческой организации;

- определение основных «искомых» сведений о создаваемой организации;

- разработка модели отношений между учредителями;

- установление порядка управления организацией;

- определение требуемой организационно-правовой формы;

- формулировка прав и обязанностей учредителей по созданию организации;

- заключение учредительного договора (для хозяйственных обществ и товариществ);

- разработка устава организации и подготовка учредительного собрания.

Организационная стадия, включающая следующие этапы:

- проведение учредительного собрания, на котором принимается решение о создании (учреждении) общества, об утверждении его устава и избрании органов управления, а в случае внесения неденежных вкладов — осуществляется их оценка;

- определение учреждения банка и внесение учредителями вкладов в уставный капитал общества;

- подготавка всех документов для государственной регистрации общества.

Государственная регистрация коммерческой организацш качестве юридического лица в Регистрационной палате г. Москвы.

Послерегистрационные действия:

- включение эскиза печати в Реестр печатей г. Москвы и изготовление печати;

- присвоение кодов государственной статистики;

- постановка на учет в налоговом органе;

- постановка на учет во внебюджетных фондах;

- открытие расчетного счета;

- регистрация выпуска акций в федеральной Комиссии по ценным бумагам (для акционерных обществ);

- так называемая «разблокировка расчетного счета» - получение из налогового органа разрешения банку на осуществление операций по расчетному счету созданной организации.

Особо следует отметить, что в обоих определениях понятие «создание коммерческой организации» сужено до понятия «учреждение коммерческой организации». Между тем, как уже^отме чалось выше, порядок создания коммерческих организации , жен включать и порядок их создания путем реорганизации суш ствующей организации, однако это почему-то не очевидно даже для некоторых именитых ученых-правоведов.

Так в книге «Коммерческое право» указано: «Процесс создания коммерческих организаций распадается на две стадии - учреждение и государственная регистрация». Про создание путем реорганизации авторы, очевидно, забыли либо включил его в понятие «учреждение». Между тем ч.1 ст. 8 Федерального закона «Об акционерных обществах» прямо разделяет эти г. тия указывая что «общество может быть создано путем учре дения вновь и путем реорганизации существующего юридического лица (слияния, присоединения, разделения, выделения, преобразования)».

Однако ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», исправив многие недоработки рального закона «Об акционерных обществах», не воспроизвел данного положения, хотя в контексте других статей (п.2,3 ст 56 Федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью») оно прослеживается. Зато в Федеральном законе «О производственных кооперативах» подобные положения отсутствуют вообще, впрочем, как и в нормах Гражданского кодекса РФ, в частности посвященным хозяйственным товариществам и унитарным предприятиям. И все же данное положение применимо не только к хозяйственным обществам, но и к другим формам коммерческих организаций, поскольку оно регулирует схожие отношения.

Следует отметить, что соответствующие статьи, посвященные созданию коммерческих организаций и содержащиеся в специальных законах, регулируют их создание именно путем учреждения и именно в этом контексте должны пониматься. Их не следует распространять на случаи создания организаций путем реорганизации, которым посвящены специальные статьи. Поэтому, например, положения ГК РФ о том, что «уставный капитал общества с ограниченной ответственностью должен быть на момент регистрации общества оплачен его участниками не менее чем наполовину» или что при создании акционерного общества «учредители акционерного общества заключают между собой договор...» и т.д., не должны толковаться как устанавливающие порядок создания организации путем реорганизации.

В настоящее время создание в Российской Федерации коммерческих организаций регламентируется Гражданским кодексом РФ, а также федеральными законами: «Об акционерных обществах», «Об обществах с ограниченной ответственностью», «О производственных кооперативах». Однако порядку создания коммерческих организаций уделено весьма скромное место — всего по несколько статей на каждый закон.

Наиболее последовательно порядок создания коммерческих организаций рассмотрен, пожалуй, в Федеральном законе «Об акционерных обществах». Этот закон, содержащий некоторое число норм-определений, достаточно последовательно определяет пути создания организации, проводит различие в понятиях «акционер» и «учредитель», указывает, какие решения должны быть приняты учредительным собранием.

В Федеральном законе «Об обществах с ограниченной ответственностью» данные положения хотя и присутствуют, но выражены менее явно, к тому же разбросаны по разным статьям. А вот порядок реорганизации и отчасти порядок создания обществ с ограниченной ответственностью путем реорганизации определен более последовательно, чем в Законе «Об акционерных обществах», хотя многие вопросы в нем также остались нераскрытыми, в том числе так и не определено само понятие реорганизации.

Федеральный закон «О производственных кооперативах» вообще отличается исключительной «скромностью» в вопросах создания производственных кооперативов. Более того, при его прочтении возникает подозрение, что кооператив не может быть создан путем реорганизации: в соответствии со ст. 4 кооператив образуется исключительно по решению его учредителей. Данный закон не определяет понятия «учредитель», но в соответствии с п.1 ст. 10 Федерального закона «Об акционерных обществах» учредителями общества являются граждане и (или) юридические лица, принявшие решение о его учреждении, а правомерность такой аналогии вряд ли вызывает сомнение.

Нельзя не отметить еще один специальный закон, имеющий отношение к порядку создания особого вида акционерных обществ — так называемых «народных предприятий». Речь идет о Федеральном законе «Об особенностях правового положения акционерных обществ работников (народных предприятий)». Однако в связи с тем, что ни теория, ни практика по вопросу создания и деятельности акционерных обществ работников еще не сложилась и данный закон «прикладного» значения пока не имеет, в рамках данной работы он комментироваться не будет.

Кроме того, создание коммерческих организаций также регламентируется положениями законов, регулирующих отдельные стороны предпринимательских отношений, различные сферы хозяйства, а также типовыми уставами и положениями. Из наиболее важных законов федерального уровня, оказывающих определяющее влияние на порядок создания коммерческих организаций, необходимо отметить следующие: «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» (от 22 марта 1991 г.), «О государственной поддержке малого предпринимательства в РФ» (от 4 июня 1995 г.), «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» (от 9 июля 1999 г.).

Важную роль в определении порядка создании коммерческих организаций играют также законы субъектов Федерации. Например, порядку создания коммерческих организаций посвящен ряд положений Закона г. Москвы от 28 июля 1995 г. № 14 «Об основах малого предпринимательства в Москве». К сожалению, пока нет предусмотренных ГК РФ законов о государственных и муниципальных унитарных предприятиях. Создание же хозяйственных товариществ осуществляется только в соответствии с ГК РФ, специальных законов, регулирующих отношения в хозяйственных товариществах, законодательством не предусмотрено.

Следует отметить также особую роль, которую оказывает (а если точнее, то должен оказывать) на порядок создания коммерческих организаций Налоговый кодекс РФ, посвятивший несколько статей порядку постановки на налоговой учет коммерческой организации. Однако в настоящее время положения, определяющие порядок постановки на налоговый учет коммерческой организации толкуются чиновниками налоговых органов весьма своеобразно, так что на реальный порядок создания организаций в большей степени влияют различные внутренние документы (приказы, инструкции) налоговых органов, а также собственное понимание своих прав и обязанностей чиновниками этих органов.

Гражданский кодекс РФ возлагает государственную регистрацию всех юридических лиц на органы юстиции. Однако до введения в действие закона о регистрации юридических лиц сохраняется существующий порядок, в соответствии с которым государственная регистрация коммерческих организаций в качестве юридических лиц в возложена на органы местной администрации Законом РФ от 6 июля 1991 г. «О местном самоуправлении в Российской Федерации» (ст. 57 и 68) было установлено, что районная и городская администрация регистрирует предприятия в соответствии с законодательством. Нередко эту операцию выполняют специально созданные регистрационные палаты и их филиалы (Москва, Санкт-Петербург, иные субъекты РФ). Их права определяются положениями, утверждаемыми законодательными (представительными) или исполнительными органами государственной власти субъектов Федерации.

Государственная регистрация коммерческих организаций в г. Москве осуществляется с 1991 г. Московской регистрационной палатой, созданной на основании Постановления Правительства Москвы от 17 сентября 1991 г. № 97 «О введении единого порядка регистрации предприятий и организаций в Москве», а с августа 1994 г. также и Государственной регистрационной палатой при Министерстве юстиции, созданной на основании Постановления Правительства РФ от 6 июня 1994 г. «О Государственной регистрационной палате при Министерстве экономики Российской Федерации». При этом ведение Единого городского реестра предприятий и организаций, осуществляющих хозяйственную, предпринимательскую и иную деятельность на территории Москвы, возложено на Московскую регистрационную палату и ее территориальные органы, а ведение Государственного реестра предприятий с иностранными инвестициями, зарегистрированных на территории Российской Федерации, и т.д. — на Государственную регистрационную палату при Министерстве экономики РФ. Регистрация коммерческих банков и иных кредитных учреждений осуществляется Центральным банком на основании Закона РФ от 2 декабря 1990 г. «О банках и банковской деятельности» с учетом изменений от 3 февраля 1996 г.

Интересно, что все эти регистрирующие органы находятся в определенной конкуренции по отцошению друг к другу, и о каком-либо взаимодействии между ними говорить не приходится. Действуют они на почти единой нормативной базе, но их толкование отдельных положений одних и тех же законов порождает совершенно разное правоприменение, как если бы каждый из этих органов действовал на основе собственных законов.

Кроме того, активную роль в процессе созданий акционерных обществ начала играть федеральная Комиссия по ценным бумагам, имеющая свой взгляд на проблемы создания акционерных обществ и не слишком считающаяся с мнением других регистрирующих органов, как впрочем, и с законами. Излюбленное основание для отказов в регистрации выпусков акций при создании акционерных обществ путем реорганизации в форме преобразования у этого органа следующее: «Увеличение уставного капитала акционерного общества не может происходить в момент его создания путем реорганизации». Подобное основание отказа позволяет усомниться в том, что чиновники Комиссии по ценным бумагам понимают сущность реорганизации в форме преобразования, при которой согласно ст. 8 Закона «Об акционерных обществах» происходит создание нового юридического лица, в соответствии с чем абсурдно говорить об увеличении уставного капитала при преобразовании.

Такое обилие регистрирующих органов при отсутствии должной координации их действий привело к столь запутанному «действующему» порядку регистрации коммерческих организаций, что разобраться в нем несведущему человеку крайне затруднительно. Отдельные моменты порядка регистрации существенно разнятся не только в различных субъектах РФ, но и даже внутри Москвы в разных филиалах Московской регистрационной палаты.

Порядок создания коммерческих организаций в г. Москве регламентируется законами РФ, указами Президента, законами г. Москвы, постановлениями Правительства г. Москвы. Важную роль играют распоряжения мэра столицы.

Среди основополагающих нормативных актов можно назвать следующие:

- «Положение о порядке регистрации предприятий в г. Москве» (от 7 сентября 1991 г. № 97);

- «Временное положение о порядке регистрации прекращения деятельности юридических лиц, зарегистрированных в г. Москве, и едином учете данных о переходе прав и обязанностей в порядке правопреемства» (от 25 августа 1998 года);

- распоряжение мэра Москвы «О создании в Московской регистрационной палате городского реестра печатей» (№ 843-РМ от 25 августа 1998 г.);

- распоряжение мэра Москвы «Об усилении контроля за формированием уставного капитала юридических лиц» (№ 1044-РМ от 16 октября 1998 г.).

Особое значение имеет Закон РФ «О государственной регистрации юридических лиц», принятый Государственной Думой 8 августа 2001 г.

В настоящее время в Москве в разрешительном порядке регистрируются банки, финансовые и страховые компании, частные охранные предприятия, коммерческие организации с особо крупным размером уставного капитала. Остальные коммерческие организации регистрируются в порядке, который носит черты как разрешительного, так и уведомительного начала, причем в разные периоды времени намечались тенденции к усилению то уведомительного начала, то разрешительного. .